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Información - LICITACIONES Y CONTRATACIONES
LICITACIONES Y CONTRATACIONES
PRECIOS DE INSUMOS Y DE ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS (APUs)A manera de referencia, y como complemento al tema tratado en esta sección, hemos preparado documentos relativos a los precios de Insumos y de Análisis de Precios Unitarios (APUs), presentados en la sección PRECIOS DE INSUMOS Y DE APUs, de forma tal que puedan servir de guía en la preparación de Presupuestos para nuestros colegas y visitantes de nuestro Portal Web.
INFORMACIÓN DE LICITACIONES Y CONTRATACIONESComo parte del proceso de elección de la mejor alternativa para la ejecución de un proyecto, las entidades contratantes interesadas disponen un proceso por etapas, en las cuales proporcionan la información necesaria para que los interesados en participar (oferentes) presenten cada uno una propuesta que ofrezca las mejores características técnicas, operativas, y financieras. Este proceso es denominado Licitación. Como resultado de la elección de la mejor alternativa para la ejecución del proyecto, se dispone la Contratación de dicho profesional, empresa u organización, para proporcionar la formalidad legal requerida. El proceso de licitación corresponde a la etapa pre-contractual (antes de la formalización del contrato) del proyecto, y el proceso de ejecución corresponde a la etapa post-contractual (posterior a la contratación o formalización del contrato) del mismo. Previo al proceso de licitación, la entidad contratante debe contar, (en caso que así sea y que el proyecto no sea de otra índole como a precio global fijo), con los resultados de los estudios técnicos (estudio de suelos y demás estudios), documentos estructurales, diseños urbanísticos, arquitectónicos, estructurales, de instalaciones hidro-sanitarias, de instalaciones eléctricas, de instalaciones especiales, y demás, con sus correspondientes documentos de soporte, así como con la estructura de presupuesto, los APUs y las especificaciones técnicas, estimados por aquellos que elaboraron dichas partes del proyecto. Una vez se recibe la información, se debe revisar, verificar que esté completa, y consolidar en un único paquete de documentos. Se deben organizar los planos del proyecto, así como se deben disponer las especificaciones técnicas, en concordancia con la estructura del presupuesto del mismo. Una vez se ha preparado la información técnica, se debe elegir el modelo apropiado de documento de pliego de condiciones o de términos de referencia, y efectuar las modificaciones y adiciones necesarias en el mismo que sean apropiadas para cada proyecto en particular. Se debe acompañar este documento con los demás técnicos antes mencionados propios del proyecto, formando un único paquete que adquirirán los interesados en participar. Se efectúa una invitación para participar en el proceso, ya sea mediante un aviso en un medio escrito público de comunicación de amplia distribución (el periódico), y se inscribe en el listado de procesos de contratación de proyectos abiertos por el estado; en otros casos la invitación se hace solo en la cartelera de la entidad contratante. Una vez los oferentes interesados se enteran del proyecto, y efectúan las consultas necesarias de manera personal o a través de Internet, proceden a comprar los pliegos de condiciones o términos de referencia, con los documentos anexos necesarios, y a preparar la correspondiente propuesta, la cual deberán entregar antes del plazo establecido para ello. Se dispone de una reunión previamente programada, en la cual se solucionan dudas respecto al proceso, se programan las necesarias visitas de obra para conocer de primera mano los pormenores del proyecto, y se dispone la posibilidad para los oferentes de formular preguntas por escrito a la entidad contratante, la cual les debe dar respuesta de manera pública a través del sitio Web dispuesto para ello. Una vez finaliza el plazo para presentar propuestas, la entidad contratante procede a abrir de manera pública la urna en la cual se encontraban protegidas las diversas propuestas, procediendo a abrir el original de cada una de las mismas, y a leer la información más relevante a todos los asistentes. Después se procede a disponer una copia de las propuestas para efectuar las evaluaciones de los aspectos legales, financieros y técnicos de las mismas por parte de los funcionarios designados por la entidad. Una vez se tienen listos los resultados de las evaluaciones de las propuestas, se procede a disponer durante un tiempo determinado el resultado de dichas evaluaciones, así como una copia de las propuestas, para que los oferentes que participaron del proceso realicen las revisiones que consideren necesarias, y puedan realizar sus observaciones respectivas. En base a las observaciones hechas por los oferentes, la entidad contratante procede a efectuar una nueva revisión y a hacer los ajustes que considere necesarios en los resultados de las evaluaciones, determinando un resultado final, y un ganador quien está comprometido legalmente a ejecutar el proyecto en las condiciones que la entidad estableció, así como en las condiciones que especificó en su propuesta. La entidad debe convocar a una reunión con los oferentes que participaron del proceso, en la cual anunciará de manera pública al oferente ganador, y dará la oportunidad para que los demás oferentes expresen sus opiniones, críticas, observaciones, y puedan controvertir la decisión tomada por la entidad. En todo caso, en los eventos de corrupción, existen medios y recursos legales posteriores que pueden causar la modificación de estas decisiones. El oferente ganador, que a partir de ese momento se denomina contratista, debe firmar en un plazo establecido el contrato respectivo con la entidad contratante, y mediante el mismo se compromete a ejecutar los trabajos de la manera que se acordó en los documentos que fueron dispuestos por ambas partes en el proceso pre-contractual.
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